சென்னை உயர்நீதி மன்றத்தில் நாள் : 30.06.2022 முன்ைினையில்: மாண்புமிகு நீதியரசர் ஆர்.மகாததவன் மற்றும் மாண்புமிகு திரு நீதிபதி தே.சத்யா நாராயண பிரசாத்

சென்னை மாண்பனம உயர்நீதி மன்றத்தில்
நாள் : 30.06.2022 முன்ைினையில்:
மாண்புமிகு நீதியரசர் ஆர்.மகாததவன் மற்றும்
மாண்புமிகு திரு நீதிபதி தே.சத்யா நாராயண பிரசாத்

Cont. Pet. No. 515 / 2018
எதிர்
WP No. 22967/2015

W.P. No. 16984 / 2017
Su o motto WP No. 2837 /2017 மற்றும்
WPs No. 30458, 30469, 30874 & 30884 / 2019

எஸ். கிருஷ்ணமூர்த்தி
தி.நகர், சென்னை – 600 017 .. மனுதாரர்

எதிர்
கைாநிதி மணிவாென் முதன்னமச் செயைாளர்
ெமூக நைம் (ம) ெத்துணவுத் திட்டத் துனற
செயின்ட் ஜார்ஜ் ககாட்னட, சென்னை – 600 009 .. பதிைளிப்பவர்

2018 ஆம் ஆண்டின் 515 ஆம் இைக்க நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனு:- 2015 ஆம் ஆண்டின் 22967 ஆம் இைக்க WP இைக்கம் 22966 இல் பிறப்பிக்கப்பட்ட கட்டனளக்கு கவண்டுசமன்கற கீழ்ப்படியாத பிரதிவாதினய நீதிமன்ற அவமதிப்புக்கு சபாருத்தமாைதாக இந்த நீதிமன்றம் கருதும் கவறு எந்த அதிகாரினயயும் தண்டிக்கக் ககாரி 1971 ஆம் ஆண்டின் நீதிமன்ற அவமதிப்புச் ெட்டத்தின் 11 ஆம் பிரிவின் கீழ் தாக்கல் செய்யப்பட்ட அவமதிப்பு மனு. மற்றும் நீதிமன்றகம தாைாக முன்வந்து WP. 2837/2017 வழக்கில் ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டத் துனறயால் சவளியிடப்பட்ட அரொனண நினை எண்.83/2016-ஐ அமல்படுத்துமாறு பிரதிவாதிகளுக்கு அறிவுறுத்தி, இந்திய அரெியைனமப்புச் ெட்டத்தின் 226-வது பிரிவின் கீழ் மனு (1) அனைத்து மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்களும் மாவட்ட ெமூக நை அலுவைரிடம் பதிவு செய்ய கவண்டும். தங்கும் இல்ைத்திற்கும் இனடயிைாை அனைத்து இருதரப்பு உடன்படிக்னககளும் உரிய அதிகாரெனபயில் கட்டாயமாகப் பதிவு செய்யப்படல் கவண்டும் (2) மூத்த குடிமக்களுக்காை உணவு மற்றும் ஏனைய அத்தியாவெிய கெனவகள் எந்தசவாரு சூழ்நினையிலும் நிறுத்தப்படக் கூடாது (3) நிதி சவளிப்பனடத் தன்னமக்காை முகானமத்துவத்தில் சபரும்பான்னமயாகச் கெர்த்துக் சகாள்ளப்படல் கவண்டும் (4) முனறயாை மருத்துவம்,
சுத்திகரிக்கப்பட்ட குடிநீர் விநிகயாகம் மற்றும் பிற அடிப்பனட கதனவகள் மூத்த குடிமக்களுக்கு வழங்க கவண்டும் என்றும், கமலும்
அரொனண எண் 83, நாள் 23.11.2016 ஆனணயினை தைியார் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்களுக்கு எதிராைது என்று ககாரியும் தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ள மனுக்கள் இன்று இறுதி விொரனணக்கு எடுத்துக்சகாள்ளப்பட்டது.

மனுதாரருக்கு : திரு.சஜ.நாராயணொமி – amicus currie மற்ற வழக்குகளில் மனுதாரர்களுக்கு
: திரு.எஸ்.ஆகராக்கிய மணிராஜ்
திரு.என்.எல்.ராஜா, மூத்த ெட்டத்தரணி
திரு.கக.ஆர்.அருண் ெபரி – வழக்கறிஞர்

இவர்களுக்கு பதிைளிப்பவர் : திரு.வி.அருண் கூடுதல் அட்வககட் சஜைரை இவருக்கு உதவிட திரு.பி.பாைதண்டாயுதம்
ெிறப்பு அரசு வழக்கறிஞர்
அனைத்து வழக்குகளிலும்

தீர்ப்பளிக்கும் நீதியரசர் ஆர்.மகாததவன், தே.

1. ஒரு மரம் அதன் கவர்கனள வளர்க்காமல் செழிக்க கவண்டும்
என்று எதிர்பார்ப்பது, தற்கபானதய தனைமுனறயிைர் தங்கள் சபற்கறார்கள், சபரியவர்கள் மற்றும் ெமூகத்தின் மூத்த குடிமக்கனள புறக்கணித்து அவமதிப்புடன் நடத்துவனத ஒப்பிடும் ஒரு ஒப்புனமயாகும். ஒரு ெமூகத்தின் அளவடுீ தான் அது அதன் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய தன்னமனயக் னகயாளும் விதம் என்று அடிக்கடி சொல்ைப்படுகிறது. அந்த அளவுககால்களின்படி பார்த்தால், ஒரு ெமூகமாக, அந்த மரியானத மற்றும் இரக்கத்தின் மதிப்புகனள நம்மில் உள்வாங்கிக் சகாள்ள கடுனமயாக உனழத்த நமது மூதானதயர்கள் மற்றும் சபரியவர்களின் எதிர்பார்ப்னப அளவிடுவதில் நாம் தவறிவிட்கடாம் என்பது மினகயாகாது.
2. அரசின் முக்கியத் தூண்களில் ஒன்றான இது, அரசின்
பபற்தறாராகவும், அதன் குடிமக்கள் ஒவ்பவாருவராகவும் பசயல்பட்டு, அதன் அதிகார வரம்பப தீர்மானகரமாக பயன்படுத்திய ஒரு உதாரணம்தான் தற்தபாபதய வழக்கு. இந்த நீதிமன்றம் தைது பங்கு மற்றும் அதிகாரங்களின் வரம்புகனள நைவாகக் சகாண்டுள்ளது, தைது சபற்கறானர/முதிகயானரப் பாதுகாக்கும் தைது கடனமனயக் கனடப்பிடிக்காத ஒரு ெமூகம் ஒருகபாதும் நீதித்துனற ஆனணகளால் மட்டுகம கநர்மனறயாக மாற்றப்பட முடியாது என்ற ககாணத்திைிருந்து பார்க்கப்படுகிறது. எவ்வாறாயினும், இந்த நீதிமன்றம் வயதாைவர்கள் மற்றும் மூத்த குடிமக்களின் நைன்கனளப் பாதுகாப்பதற்காை பயணத்னதத் சதாடங்குகிறது, கமலும் இந்திய ெமூகம் அதன் முதிகயார்களுக்காை தார்மீக கடனமகனள உணரும் மற்றும் இந்த நாட்டின் ஒவ்சவாரு மூத்த குடிமகனுக்கும் ஆகராக்கியம், தன்ைினறவு மற்றும் கண்ணியத்னத உறுதி செய்வதில் அரசு ஒரு செயலூக்கமாை பங்னக வகிக்கும் என்ற ஆர்வத்துடன் நம்பிக்னகயுடன்.
II. முடிவு பசய்யப்பட தவண்டிய வழக்குகளின் விவரங்கள்
மற்றும் தரப்பினரின் வாதங்கள்
3. இந்த வழக்குகள் அனைத்திலும் உள்ள பிரச்ெினைகள் ஒகர
மாதிரியாைனவ, சபாதுவாைனவ, எைகவ, அனவ ஒன்றாக விொரனணக்கு எடுத்துக் சகாள்ளப்பட்டு, இந்த சபாதுவாை உத்தரவின் மூைம் தீர்க்கப்படுகின்றை.
4. கிருஷ்ணமூர்த்தி என்ற அவமதிப்பு மனுதாரரின் கூற்றுப்படி,
அவர் முதைில் WP 22967/2015ல் ஒரு சபாதுநை வழக்னகத் தாக்கல் செய்தார். மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்களின் செயல்பாட்னடக் கண்காணிக்க ஒழுங்குமுனற ஆனணயத்னத நியமிக்குமாறு பிரதிவாதிகளுக்கு கட்டனளயிடும் வனகயில் மாண்டமஸின் நீதிப்கபரானணனய சவளியிடுமாறு ககாரிைார். மூத்த குடிமக்களின் நைனுக்காக முதிகயார் இல்ைங்களில் இணக்கமின்னம அல்ைது வெதிகள் இல்ைாத ஒரு குறிப்பிட்ட ெந்தர்ப்பங்களில். அதனைத் சதாடர்ந்து, WP No.22967/2015 நீதிமன்றத்தால் பை ஆனணகள் மற்றும்/அல்ைது பணிப்புனரகள் பிறப்பிக்கப்பட்டை. இதன்படி, தற்கபாதுள்ள அரொனண (நினை) எண்.83, ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டம் (SW-6(1)) துனற, நாள் 23.11.2016ல் சகாண்டு வரப்பட்ட மாற்றங்கள் குறித்து அரசு அறிக்னக அளித்தது.
5. WP No. 22967/ 2015ல் 28.11.2016 கட்டனளக்கு இணங்காதனமக்காக,
இந்த அவமதிப்பு மனு மனுதாரரால் தாக்கல் செய்யப்பட்டது. 23.11.2016 நாளிட்ட அரொனண நினை எண். 83ல் அரசு சவளியிட்டுள்ள வழிகாட்டு சநறிமுனறகள், அதன் எழுத்துப்பூர்வமாகவும், உணர்வுடனும் பின்பற்றப்பட்டுள்ளை என்பனதப் பூர்த்தி செய்வதற்காக, பதிவு செய்யப்படாத அல்ைது பதிவு செய்யப்பட்ட ILLANGALAI வடுீ கனள ஆய்வு செய்ய அரசு அல்ைது அரெின் கருவிகள் எந்த முயற்ெியும் எடுக்கவில்னை என்பகத மனுதாரரின் குனறயாகும். கமலும், 23.11.2016 நாளிட்ட அரொனண நினை எண்.83ன் 10வது பத்தியில், முதிகயார் இல்ைங்கனள ஆய்வு செய்தல் மற்றும் கண்காணித்தல் மற்றும் கண்காணித்தல் ஆகிய பணிகனள ெமூக நை இயக்குநர் மற்றும் மாவட்ட ஆட்ெியரிடம் அரசு ஒப்பனடத்துள்ளது. எைகவ, மனுதாரர் இந்த நீதிமன்றத்தின் உத்தரனவ அதிகாரிகள் செயல்படுத்த கவண்டும் என்று கடிதங்கள் எழுதியுள்ளார், குறிப்பாக ஆட்ெி நிர்வாகத்னத நிர்வகிக்கும் விதி எண் 9 (1) ஐ குறிப்பிடுவதன் மூைம். விதி 9 (i) இன் படி, நிதி விவகாரங்களில் சவளிப்பனடத்தன்னமயுடன் நிதி வழங்குநர்களின் கதர்ந்சதடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளில் சபரும்பான்னமயிைனரக் சகாண்டு நிர்வாகம் பரந்த அடிப்பனடயில் இருக்க கவண்டும். நிதி வழங்குநர்களாக இருக்கும் மூத்த குடிமக்கள், ஒரு பயனுள்ள குரனைக் சகாண்டிருக்கவும், முடிசவடுக்கும் செயல்பாட்டில் பங்ககற்கவும், குறிப்பாக அவர்கள் கடிைமாக உனழத்து ெம்பாதித்த பணம் மற்றும் இந்த தைியார் இல்ைங்களில் நன்னமகனள பகிர்ந்து சகாள்ளும்கபாது கமற்கூறிய விதி அதிகாரமளிக்கிறது. இருப்பினும், இந்த நீதிமன்றம் வழங்கிய வழிகாட்டுதல்கள் பின்பற்றப்படவில்னை. எைகவ, தற்கபானதய அவமதிப்பு மனு தாக்கல் செய்யப்படுகிறது.
7. அவமதிப்பு மனுவுக்கு ஆதரவாக தாக்கல் செய்யப்பட்ட
பிரமாணப் பத்திரத்தில் கூறப்பட்ட கருத்துகனள மறுத்து அரசு தரப்பில் பதில் பிரமாணப் பத்திரத்னத தாக்கல் செய்யப்பட்டது. மனுதாரர் தைியார் நடத்தும் மூத்த குடிமக்கள் வெிக்கும் இல்ைங்களில், ெிை மூத்த குடிமக்கள், தைியார் இல்ைங்களின் நிர்வாகத்துடன் ஒப்பந்தத்தில் னகசயழுத்திட்டைர், இதில் பாதுகாப்பு னவப்புத் சதானக செலுத்துவது உட்பட பை உட்பிரிவுகள் உள்ளை. அத்தனகய ெந்தர்ப்பங்களில், ஒப்பந்தத்தின் காைம் முடிவனடயும் கபாது, ஆக்கிரமிப்பாளர் முதிகயார் இல்ைத்னத காைி செய்ய கவண்டும் அல்ைது ஒப்பந்தத்னத கமலும் ஒரு காைத்திற்கு நீட்டிக்க கவண்டும். எைகவ, மனுதாரரால் மூன்றாவது நபருடன் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்டதன் அடிப்பனடயில் எந்த நிபந்தனைகளின் அடிப்பனடயில் அவனர பினணக்கும். முதிகயார் இல்ை ஆக்கிரமிப்பாளர்களில் சபரும்பாகைார் 20 ஆண்டுகளுக்கு விடுப்பு மற்றும் உரிம ஒப்பந்தத்னத நினறகவற்றி வருகின்றைர். நிைம் அறக்கட்டனள / அறக்கட்டனளக்கு சொந்தமாைது மற்றும் கட்டிடம் மட்டுகம குத்தனகக்கு விடப்பட்டது. தியாைப்பிரஸ்தா அறக்கட்டனளனயப் சபாறுத்தவனர, 08.10.2002 அன்று தமிழ்நாடு ெங்கங்கள் பதிவுச் ெட்டத்தின் கீழ் பதிவு செய்யப்பட்ட ஒரு ெங்கம், அதன் கீழ் மனுதாரர் குத்தனகதாரராகி, ரூ.6,89,000/- எச்ெரிக்னக னவப்புத் சதானகயாக ரூ.6,89,000/- செலுத்தி, 20 ஆண்டுகளுக்கு அவருக்குச் ொதகமாக உரிமம் வழங்கப்பட்டது. எச்ெரிக்னக னவப்பில் ரூ.24,000/- பராமரிப்புக்காக கழிக்கப்படும். மீதமுள்ள சதானக 25.05.2014 கததியிட்ட ஒப்பந்தத்தின்படி 20 ஆண்டுகள் காைாவதியாை பின்ைர் திருப்பி அளிக்கப்படும். தியாைப்பிரஸ்தா அறக்கட்டனள பை குழுக்கனளக் சகாண்டுள்ளது என்றும், மனுதாரர் கமற்கூறிய அறக்கட்டனளயின் ெனமயைனறக் குழுவின் உறுப்பிைர்களில் ஒருவர் என்றும் கமலும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. கமலும், குழுக்களின் சபரும்பாைாை உறுப்பிைர்கள் தங்களுக்குள் உள்ள னகதிகளால் கதர்ந்சதடுக்கப்படுகிறார்கள், கமலும் அவர்கள் அறக்கட்டனள / முதிகயார் இல்ைத்தின் நிர்வாகத்னத கவைித்து வருகின்றைர். அவ்வாறு இருக்கும்கபாது, மனுதாரரின் தற்கபானதய முயற்ெி குத்தனகதாரராக இருக்கும்கபாது அறக்கட்டனளயின் வணிக பரிவர்த்தனையில் தனையிடுவதாகும். மனுதாரர் ஒரு குத்தனகதாரராக இருந்து, அறக்கட்டனளயுடன் ஒரு ஒப்பந்தத்தில் னகசயழுத்திட்ட பின்ைர், ெர்ச்னெ ஏகதனும் இருந்தால், அவர்களால் தீர்க்கப்பட கவண்டும், கமலும் பிரதிவாதிகளின் தனையீட்னட ககார முடியாது.
8. இரு தைியார் தரப்பிைரினடகயயாை ஒப்பந்தத் தகராறில்
அரசு தனையிட முடியாவிட்டாலும், இந்த நீதிமன்றம் 24.06.2019 கததியிட்ட உத்தரவின் அடிப்பனடயில், 07.08.2019 கததியிட்ட விளக்க கநாட்டீஸ் ஒன்று ககாயம்புத்தூர் தியாைப்பிரஸ்தா அறக்கட்டனளக்கு அனுப்பப்பட்டது. ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டம் 6(1) துனற, நாள் 23.11.2016 அல்ைது அவர்களால் நடத்தப்படும் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைத்னத மூடுதல். ஆைால், இதுவனர, இந்த விளக்க கநாட்டீசுக்கு எந்த பதிலும் வரவில்னை. முதல் பதிைளிப்பவரின் பதில் அறிக்னகயில், முதிகயார் இல்ைத்தில் இருந்து பதில் காத்திருக்கிறது அல்ைது அறக்கட்டனள பதினைச் ெமர்ப்பிக்கத் தவறிைால், ககாயம்புத்தூர் மாவட்ட ஆட்ெியரால் ெட்டப்படி உரிய நடவடிக்னக எடுக்கப்படும் என்று கூறப்பட்டுள்ளது.
2017 ஆம் ஆண்டின் WP இலக்கம் 16984
9. இந்த ரிட் மனு சபாதுநை வழக்காக தாக்கல்
செய்யப்பட்டுள்ளது. மனுதாரரின் கூற்றுப்படி, அவர் ஒரு மூத்த குடிமகன் மற்றும் ஒவ்சவாரு மாதமும் ஓய்வூதியம் சபறுகிறார். ககாயம்புத்தூர் மாவட்டத்தில் 18-க்கும் கமற்பட்ட ஊதியம் சபறும் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்கள் உள்ளை என்றும், அந்த இல்ைங்களில் வழங்கப்படும் கெனவகளுக்கு ஊதியம் வழங்கப்படுகிறது என்றும் கூறப்படுகிறது. கவறு வார்த்னதகளில் கூறுவதாைால், அந்த இல்ைங்களில் வழங்கப்படும் ஒவ்சவாரு கெனவயும் கட்டணமாக அல்ைது கட்டண கெனவயாகும். அந்த முதிகயார் இல்ைங்களின் ஊக்குவிப்பாளர்கள் வெிப்பவர்கனள சவளிகயற்றுவதாகவும், கெனவக் கட்டணமாக அதிக சதானகனயக் ககாருவதாகவும் மனுதாரர் கமலும் கூறிைார். மனுதாரரும் அவரது மனைவியும் கூட பிப்ரவரி 2014 முதல் தகபாவன் என்ற முதிகயார் இல்ைத்தில் வெித்து வருகின்றைர், கமலும் அவர்கள் பணியில் கெர்ந்தகபாது, அவர்கள் திரு. எம்.என். வரதராஜன் என்பவருடன் 20 ஆண்டுகளாக குத்தனக பத்திரத்தில் னகசயழுத்திட்டு ரூ.20 இைட்ெம் செலுத்தியுள்ளைர். இருப்பினும், மூன்று ஆண்டுகள் அங்கு தங்கியிருந்த பின்ைர், மனுதாரர் அந்த சொத்தின் உரினமயாளர் வரதராஜன் அல்ை என்பனத அறிந்தார். விொரனணயில், திரு. ஆதித்யா என்பவர் இந்த வெதியின் உரினமயாளர் என்றும், அவர் வரதராஜனுக்கு ஆதரவாக ஒரு சஜைரல் பவர் ஆஃப் அட்டர்ைினய வழங்கியதாகவும் மனுதாரர் அறிந்தார். எைகவ, குனறகள் ஏகதனும் இருப்பின், தைியார் முதிகயார் இல்ைங்களில் உள்ளவர்களால் காற்கறாட்டமாக இருக்க முடியாது என்றும், ஒரு சபாறிமுனற ஏற்படுத்தப்பட கவண்டும் என்றும் கூறப்பட்டுள்ளது.
2017 ஆம் ஆண்டின் 28237 ஆம் இலக்கம் W P இல.
10. ககாயம்புத்தூரில் உள்ள பிரமிட் காம்ப்ளக்ஸ்
என்றனழக்கப்படும் ஊதியம் சபறும் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைத்தில் வெிக்கும் திரு.ெங்ககமஸ்வரன் கிருஷ்ணன் என்பவர் 25.10.2017 அன்று எழுதிய கடிதத்தின் அடிப்பனடயில், 23.11.2016 கததியிட்ட அரொனண நினை எண்.83ஐ செயல்படுத்துமாறு பிரதிவாதிகளுக்கு உத்தரவிடக் ககாரி, ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டத் துனறயால் சவளியிடப்பட்ட அனைத்து மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்களிலும் பதிவு செய்ய கவண்டும் என்ற உத்தரவின் அடிப்பனடயில் இந்த ரிட் வழக்கு பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. மாவட்ட ெமூக நை அலுவைர்; ெிகரஷ்ட பிரனஜக்கும் வட்ீ டிற்கும் இனடயிைாை அனைத்து இருதரப்பு உடன்படிக்னககளும் சபாருத்தமாை அதிகாரெனபயில் கட்டாயமாகப் பதிவு செய்யப்படல் கவண்டும்; குடியிருப்பாளர்களுக்காை உணவு மற்றும் பிற அத்தியாவெிய கெனவகள் எந்த சூழ்நினையிலும் நிறுத்தப்படக்கூடாது; நிதி வழங்குநர்கள் நிதி சவளிப்பனடத்தன்னமக்காை நிர்வாகத்தில் சபரும்பான்னமயாக கெர்க்கப்பட கவண்டும்; முனறயாை மருத்துவ வெதிகனள வழங்குதல், சுத்திகரிக்கப்பட்ட குடிநீர் வழங்குதல் மற்றும் மூத்த குடிமக்களின் பிற அடிப்பனடத் கதனவகனள வழங்குதல் மற்றும் இணக்கம் குறித்த அறிக்னகனய இந்த நீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்தல்.
11. 25.10.2017 கததியிட்ட கடிதத்தில், திரு.ெங்ககமஸ்வரன்
கிருஷ்ணன் அவர்கள், வட்ீ டின் புரகமாட்டர் ஏ.வி.ராமொமியின் உற்ொகமாை கபச்ொல் கவரப்பட்டு, 2006 ஆம் ஆண்டில் வட்டியில்ைா பாதுகாப்பு னவப்புத் சதானகயாக ரூ.13 இைட்ெம் செலுத்தி மூத்த குடிமக்கள் இல்ைத்திற்கு குடிசபயர்ந்ததாக குற்றம் ொட்டப்பட்டுள்ளது. அவர்கள் தங்கும் கநரத்தில், தரமாை உணவு, பாதுகாப்பு, மத சபாழுதுகபாக்கு நடவடிக்னககள் மற்றும் நபர்களின் ஒத்த வயதிைருடன் சதாடர்புசகாள்வதற்காை வாய்ப்னப வழங்கும் வட்ீ டின் ஊக்குவிப்பாளரால் ஆடம்பரமாை வாக்குறுதிகள் வழங்கப்பட்டை. எைகவ, அகத நிபந்தனைகளின் கபரில் அல்ைது மாற்றப்பட்ட நிபந்தனைகளுடன் குத்தனகதாரரின் விருப்பத்தின் கபரில் கமலும் 20 ஆண்டுகளுக்கு புதுப்பிப்பதற்காை ஏற்பாடுகளுடன் 20 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு நீண்ட காை குத்தனகயில் அவர் னகசயழுத்திட்டார். குத்தனக பத்திரம் கட்டாயமாக இருந்தாலும் பதிவு செய்யப்படவில்னை, இதன் வினளவாக கருவூைத்திற்கு வருவாய் இழப்பு ஏற்பட்டது. கமலும், ஊக்குவிப்பாளர் இராமொமி, ெட்டத்தின் அனைத்து விதிகனளயும் மீறி, இப்கபாது, 23.11.2016 கததியிட்ட அரொனண நினை எண்.83ல் அரசு பிறப்பித்த ஆனணனயச் செயல்படுத்துவதில் தைது எதிர்ப்னபயும் விருப்பமின்னமனயயும் காட்டுகிறார். இதன் வினளவாக, இந்த நீதிமன்றத்னத அணுகுவனதத் தவிர கவறு எங்கும் செல்ை முடியாத நினையில், வெதியற்ற மற்றும் நைிவுற்ற மூத்த குடிமக்கள் கடுனமயாகப் பாதிக்கப்பட்டுள்ளைர்.
12. இதற்குப் பதிைளிக்கும் வனகயில், இரண்டு நினை
அறிக்னககள் தாக்கல் செய்யப்பட்டை. ஒன்று, முதல் எதிர்மனுதாரரால் – தமிழ்நாடு அரெின் முதன்னமச் செயைாளர், ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டத் துனற, ெமூக நை இயக்குநர், சென்னை – 600 032. இரண்டாவது பதிைளிப்பவரின் நினை அறிக்னகயில், மாநிைத்தின் 32 மாவட்டங்களில், 118 முதிகயார் இல்ைங்கள் மாநிை மற்றும் மத்திய அரசு மாைியத்துடன் தன்ைார்வத் சதாண்டு நிறுவைங்களால் நடத்தப்பட்டு வருவதாகவும், அனவ 23.11.2016 கததியிட்ட அரொனண நினை எண்.83ன்படி முனறயாக பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளை என்றும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இரண்டாவது பதிைளிப்பவரின் கூற்றுப்படி, 23.11.2016 நாளிட்ட அரொனண நினை எண்.83ஐ நனடமுனறப்படுத்துவதன் மூைம், அத்தனகய இல்ைங்கனள ெமூகநைத் துனறயின் நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் சகாண்டு வரும் முதிகயார் இல்ைங்கனள கட்டாயமாகப் பதிவு செய்ய கவண்டும். தமிழ்நாடு சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நை விதிகள், 2009ன் விதி 16ன்படி, ஒரு ெினறவாெிக்கு குனறந்தபட்ெ பரப்பளவு, முனறயாை காற்கறாட்டம், வழுக்கும் கமற்பரப்புகனள மனறக்க மரக் கம்பளங்கள் சகாண்ட தனரகள், பாதுகாப்பாை குடிநீர், மருத்துவ கவைிப்பு மற்றும் ெிறப்பு உதவி, மாற்றுத் திறைாளிகளுக்காை ெிறப்பு கழிவனறகள் மற்றும் ொய்வுதளங்கள், இறப்பு ஏற்பட்டால் உடல்கனள கண்ணியமாை முனறயில் அடக்கம் செய்தல் கபான்ற வெதிகனள ஏற்படுத்துதல். கமற்கூறிய இணக்கங்கள் மாவட்ட ெமூக நை அலுவைரால் அவ்வப்கபாது
ெரிபார்க்கப்படுகின்றை. கமலும், முதிகயார் இல்ைங்கனளப் பதிவு செய்வதன் மூைம், கட்டட உறுதிச் ொன்று, தீத்தடுப்புச் ொன்றிதழ், துப்புரவுச் ொன்றிதழ், பணியாளர்களின் தகுதி, ஊதியம், பணியாளர்களின் புனகப்படங்கள், மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முனற தணிக்னக செய்யப்பட்ட அறிக்னக, மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முனற வருடாந்திர அறிக்னக, ஊட்டச்ெத்துக் கட்டணம், மாவட்ட ெமூக நை அலுவைர்களின் அறிக்னகனயச் ெமர்ப்பித்தல் கபான்ற பல்கவறு இணக்கங்கள் பின்பற்றப்படும். தைிநபர் ஓய்வூதிய வடுீ கனள முழுனமயாக வாங்கிைால், உரினமயாளருக்கு யூைிட்னட விற்க முழு உரினம இருக்க கவண்டும், கமலும் ஒப்பந்தத்தின் எந்தசவாரு மீறலும் நிறுவைத்தின் பதிவு / ரத்துக்கு வழிவகுக்கும். தமிழ்நாடு சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நை விதிகள், 2009ன் விதி 23ன்படி, மூத்த குடிமக்கள் மாவட்டக் குழு, மாவட்ட ஆட்ெித் தனைவனரத் தனைவராகக் சகாண்டு அனைத்து மாவட்டங்களிலும் அனமக்கப்பட்டுள்ள ஒழுங்குமுனற ஆனணயமாகும். முதிகயார் இல்ைங்கனள அவ்வப்கபாது கண்காணித்தல் மற்றும் ஆய்வு செய்தல் தவிர, மாவட்ட ெமூக நை அலுவைர் அலுவைகத்தில் சபறப்பட்ட மனுக்களுக்குத் தீர்வு காணவும் அரொனண நினை எண்.83 வழிவனக செய்கிறது. கமலும், 2224 வழக்குகளில் சுமார் 1003 வழக்குகள் சுமூகமாகத் தீர்க்கப்பட்டுள்ளை. கைந்தாய்வின் மூைம் தீர்வு காண இயைாத 1221 வழக்குகள் மாவட்ட ஆட்ெியரின் தனைனமயிைாை வருவாய்க் ககாட்டாட்ெியர் தனைனமயிைாை துனணக் ககாட்டத் தீர்ப்பாயங்களுக்கும், மாவட்டத் தீர்ப்பாயங்களுக்கும் அனுப்பப்பட்டுள்ளை. கமலும், முதிகயார் இல்ைங்கள் உள்ளை என்றும், அனவ ெினறவாெிகளிடமிருந்து எந்தப் புகாரும் இல்ைாமல் உள்ளை என்றும் கூறப்படுகிறது. இருப்பினும், ெிை இல்ைங்களில், நிர்வாகம் அதிகரிக்கும்கபாது, மளினக மற்றும் பிற தற்காைிக சபாருட்களின் அதிகரிப்பு காரணமாக கட்டணங்கள், ெினறவாெிகளுக்கும் நிர்வாகத்திற்கும் இனடகய தகராறு ஏற்பட்டது. தற்கபானதய வழக்கில் கூட, புரகமாட்டரின் உணவுக் கட்டணங்கனள அதிகரித்தல் மற்றும் கட்ெி செலுத்தாததன் காரணமாக ெர்ச்னெ ஏற்படுகிறது. எவ்வாறாயினும், எந்தசவாரு செைவிலும் உணவு வழங்குவனத நிறுத்த கவண்டாம் என்றும், அடிப்பனட வெதிகள் சதாடர்ந்து வழங்கப்படுவனத உறுதி செய்ய கவண்டும் என்றும் ஊக்குவிப்பாளருக்கு அறிவுறுத்தல்கள் வழங்கப்பட்டை. பதிவு செய்யப்படாத முதிகயார் இல்ைங்கனள கட்டாயமாக பதிவு செய்யுமாறும் பதிைளிப்பவர்கள் வைியுறுத்துகின்றைர். இவ்வாறாக, அரொனண நினை எண்.83, ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டத் துனற, நாள் 23.11.2016ன்படி, புகார்கனள உடனுக்குடன் நிவர்த்தி செய்ய உரிய நடவடிக்னககள் எடுக்கப்பட்டுள்ளை.

2019 ஆம் ஆண்டின் ரிட் மனு எண்கள் 30458, 30469, 30874 மற்றும் 30884
13. மூத்த குடிமக்களுக்காை தைியார் முதிகயார் இல்ைங்கனள
நடத்தி பராமரித்து வரும் மனுதாரர்களால் இந்த ரிட் மனுக்கள் தாக்கல் செய்யப்படுகின்றை. 23.11.2016 அன்று அரொனண நினை எண்.83, ெமூக நைம் மற்றும் ெத்துணவுத் திட்டத் துனற, அரொல் சவளியிடப்பட்ட ஆனணகளால் அவர்கள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளைர்.
14. இந்த ரிட் மனுக்களில் கூறப்பட்டுள்ள முக்கிய குனற
யாசதைில், 23.11.2016 நாளிட்ட அரொனண நினை எண்.83, சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நைச் ெட்டம் மற்றும் விதிகளின்படி, முதிகயார் இல்ைங்கனள நடத்துவதற்கு எவ்விதப் பயனும் இல்னை. தங்கள் வடுீ களில் அனுமதிக்கப்பட்டுள்ள மூத்த குடிமக்கள் நைிந்தவர்கள் அல்ைர், ஆைால் அவர்கள் உயர் பதவிகனள வகித்த பின்ைர் அரொங்கப் பணியிைிருந்து ஓய்வு சபற்றதால் வெதியாைவர்கள் என்று கடுனமயாக வாதிடப்படுகிறது. சபரும்பாைாை ெினறவாெிகளின் குழந்னதகள் சவளிநாடுகளில் குடிகயறிைர், எைகவ, அவர்கள் தங்கள் இளம் வயதிகைகய ஒரு சகளரவமாை தங்குமிடத்னத எதிர்பார்த்தைர். முதிகயார் இல்ைங்களில் அவர்கள் தங்குவதற்கு பை விதிமுனறகள் மற்றும் நிபந்தனைகனளக் சகாண்ட விடுப்பு மற்றும் உரிமத்திற்காை ஒப்பந்தங்கள் உள்ளை. ஒப்பந்தத்தின்படி, ஒரு குறிப்பிட்ட சதானக எச்ெரிக்னக னவப்பிற்காக அனுப்பப்படும், அனதப் பயன்படுத்தி, ெினறவாெிகளுக்கு உணவு, 24 மணி கநரமும் பாதுகாப்பு, சுத்தமாை குடிநீர், ஆம்புைன்ஸ் கெனவகள், மருத்துவ பராமரிப்பு, சபாழுதுகபாக்கு மற்றும் சபாழுதுகபாக்கு, பிரார்த்தனை கபான்ற மத நடவடிக்னககள் கபான்ற அனைத்து அடிப்பனட வெதிகளும் அவர்களின் கதனவகளுக்கு ஏற்ப வழங்கப்படும். மனுதாரர்கள் அவ்வாறு சடபாெிட் செய்யப்பட்ட சதானகனய வளாகத்தில் பணிபுரியும் ஊழியர்களுக்கு ெம்பளம் வழங்கவும், பிற தற்செயல் செைவுகனள ெமாளிக்கவும் பயன்படுத்துகின்றைர்.
15. 2018 ஆம் ஆண்டின் 515 ஆம் இைக்க அவமதிப்பு மனுவின்
பிரகாரம், ெிகரஷ்ட பிரனஜ இல்ைங்களின் செயற்பாட்டினைக் கண்காணிப்பதற்காக ஒழுங்குவிதிகனள வகுத்தல் மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தல் அதிகாரெனபனய நியமிப்பதற்காக 2015 ஆம் ஆண்டின் 22967 ஆம் இைக்க நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுவினை மனுதாரர் தாக்கல் செய்துள்ளதாகவும், இந்த நீதிமன்றம் வழங்கிய பணிப்புனரகளின் அடிப்பனடயில், 09.02.2016 ஆம் திகதிய அரொனண நினை எண்.16 ஐ அரசு சவளியிட்டது. நனடமுனறத் கதனவகள். இந்த நீதிமன்றம் வழங்கிய பணிப்புனரகளின் அடிப்பனடயில், 23.11.2016 நாளிட்ட அரொனண நினை எண். 83 சவளியிடப்பட்டது.
16. சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்புச் ெட்டம்,
2007ன்படி, நைிந்த மூத்த குடிமக்கள் தங்கும் வனகயில் மாநிை அரொல் முதிகயார் இல்ைங்கள் அனமக்க வழிவனக செய்யப்பட்டுள்ளது. மனுதாரர்கனளப் சபாறுத்தவனர, அவர்கள் வெதியாை மூத்த குடிமக்களுக்கு மட்டுகம இடமளிக்கிறார்கள், அவர்கள் வெதியுள்ளவர்கள் மற்றும் எச்ெரிக்னக னவப்புத் சதானகக்கு சதானகனய அனுப்பும் அளவுக்கு ெமகயாெிதமாக உள்ளைர். நைிந்த நபர்கள் அல்ைது அவர்களின் குழந்னதகளால் னகவிடப்பட்டவர்கள் அல்ைது கவறு வழியில்ைாதவர்கள் தங்குவதற்கு வெதியாக அரொல் நிறுவப்பட்ட இல்ைங்கள் அல்ைது தங்குமிடங்களுக்கும் இத்திட்டத்தின் பயன்பாட்னட ெிறந்த முனறயில் விரிவுபடுத்த முடியும். எைகவ, இச்ெட்டத்தின் கநாக்கத்னத மனுதாரர்கள் நடத்தும் தைியார் வடுீ களுக்கும் விரிவுபடுத்த முடியாது. மனுதாரர்கனளப் சபாறுத்தவனர, அவர்கள் மூத்த குடிமக்களுடன் விடுப்பு மற்றும் உரிம ஒப்பந்தத்தில் னகசயழுத்திடுகிறார்கள், அவர்களுக்கு தங்குமிடம் கதனவப்படுகிறது, இதில் பை உட்பிரிவுகள் உள்ளை, கமலும் இது முதிகயார் இல்ைத்னதயும் குத்தனகதாரனரயும் பினணக்கும். இத்தனகய சூழ்நினைகளில், அரொங்கத்தின் கருவிகளின் காைமுனற வருனக அல்ைது குறுக்கீடு கதனவயில்னை, கமலும் இது இந்திய அரெியைனமப்பின் பிரிவு 19 (2) (ஜி) இன் கீழ் மனுதாரர்களுக்கு உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட அடிப்பனட உரினமகனள புண்படுத்துகிறது.
17. தமிழக அரெின் கூடுதல் தனைனமச் செயைாளர், ெமூக
நைம்மற்றும் மகளிர் கமம்பாட்டுத் துனற ொர்பில் எதிர்மனுதாரர்கள் ொர்பில் பதில் மனு தாக்கல் செய்யப்பட்டது. பிரதிவாதிகளின் கூற்றுப்படி, மனுதாரர்கள் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்கனள நடத்துதல், பராமரித்தல் மற்றும் நிர்வகிக்கும் கநாக்கத்திற்காக ெங்கங்கள் பதிவு ெட்டத்தின் கீழ் தங்கனள பதிவு செய்துள்ளைர். மனுதாரர்கள் இத்தனகய நடவடிக்னககளில் தங்கனள ஈடுபடுத்திக் சகாள்ளும் கபாது, ஆக்கிரமிப்பாளர்களுக்கும் ரிட் மனுதாரர்களுக்கும் இனடகய செய்துசகாள்ளப்பட்ட விடுப்பு மற்றும் உரிம ஒப்பந்தம் இருந்தகபாதிலும், குறிப்பிட்ட காை இனடசவளியில் ஆய்வு செய்வதும், மருத்துவ பராமரிப்பு மற்றும் பிற வெதிகள் முனறயாக வழங்கப்படுகிறதா என்பனதயும் பிரதிவாதிகள் எப்கபாதும் திறந்கத னவத்திருக்க கவண்டும். இவ்வாறாக, மூத்த குடிமக்கள் எந்த விதத்திலும் துன்புறுத்தப்படுவதிைிருந்தும் அல்ைது பாதிக்கப்படுவதிைிருந்தும் அவர்கனளப் பாதுகாக்கும் கடனமனய நினறகவற்ற கவண்டிய கடனம மாநிை அரசுக்கு உள்ளது என்று கூறப்படுகிறது. எைகவ, மனுதாரர்களால் நடத்தப்படும் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்கள், அரொங்கத்தின் குறுக்கீடு, ஆய்வு அல்ைது கமற்பார்னவயின் வரம்பிைிருந்து விடுபட்டிருக்க கவண்டும் என்று கூற முடியாது.
18. எைகவ, இந்தக் கட்டத்தில் இந்த நீதிமன்றத்தின் முன்
பரிெீைனைக்கு எழும் ெர்ச்னெக்குரிய ககள்வி, 23.11.2016 நாளிட்ட அரொனண நினை எண். 83ன் செல்லுபடியாகும் தன்னமயாகும். இக்ககள்வி தீர்க்கப்பட்டால், நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுவில் எழுப்பப்பட்ட பிரச்ெினைகள் மற்றும் கமற்கூறிய அரொனணனய அமல்படுத்தக் ககாரும் மற்ற இரண்டு ரிட் மனுக்களும் தாைாககவ தீர்க்கப்படும்.
19. கற்றறிந்த ெட்டத்தரணி கமலும் சதரிவிக்னகயில்,
அரொனண நினை எண். 83ல் கூறப்பட்டுள்ள இந்த சபாய்யாை உத்தரவு தன்ைிச்னெயாைது என்றும், அது செயல்படுத்தப்படுவதற்கும் இணங்குவதற்கும் தகுதியுனடயது என்றும் கூறிைார். இந்த சூழைில், ஆண்கள் மற்றும் சபண்களுக்கு சகாடுக்கப்பட கவண்டிய தைி அனறகள் / தங்குமிடங்கள் கதனவப்படும் நினைக்கு கவைம் ஈர்க்கப்பட்டது, கமலும் ஒன்றாக வாழ விரும்பும் கஜாடிகளுக்கு அது எவ்வாறு ொத்தியமாகும் என்று அவர் ககள்வி எழுப்பிைார். எைகவ, மூத்த குடிமக்களின் குறிப்பிட்ட கதனவகளுக்கு ஏற்ப வணிக ரீதியாக நடத்தப்படும் முதிகயார் இல்ைங்களுக்கு இந்த வழிகாட்டுதல்கள் சபாருந்தாது என்று
ெமர்ப்பிக்கப்படுகிறது.
20. கமலும், 19(1)(ஜி) பிரிவின் கீழ் மனுதாரர்களுக்கு
வழங்கப்பட்ட அரெியைனமப்பு உத்தரவாதங்கனள, அரசு ஆனணனய நினறகவற்றுவதன் மூைம் அரசு தனையிட முடியாது என்றும், அது ஒரு ெட்டத்தின் மூைம் இருக்க கவண்டும் என்றும் கற்றறிந்த மூத்த வழக்கறிஞர் ெமர்ப்பித்தார். இவ்வாறாக, இந்திய அரெியைனமப்பின் பிரிவு 19 (1) (ஜி) ஐ பாதிக்காத வனகயில், வணிக இல்ைங்களுக்கு சபாருந்தும் வனகயில், ஆய்வு அல்ைது காைமுனற வருனககளுக்கு வனக செய்யும் தனடசெய்யப்பட்ட அரசு ஆனண, அத்தனகய பயன்பாட்னடக் கருத்தில் சகாள்ளாத தாய்ச் ெட்டத்தின் வரம்பிற்கு அப்பாற்பட்டதாக இருக்கும். அரசு ெமர்ப்பித்த அறிக்னகயில் கூட, மாைியம் சபறும் தன்ைார்வ சதாண்டு நிறுவைங்களுக்கு மட்டுகம இது சபாருந்தும் என்று குறிப்பாக குறிப்பிடப்பட்டிருப்பதாகவும், அனதத் சதாடர்ந்து, தைியார் நடத்தும் வடுீ களுக்குத் தைியாை வழிகாட்டு சநறிமுனறகனள உருவாக்க அரொங்கம் கமற்சகாண்டதாகவும் கற்றறிந்த மூத்த வழக்கறிஞர் கமலும் ெமர்ப்பித்தார்.
21. மறுபுறம், பிரதிவாதியின் ொர்பில் ஆஜராை கற்றறிந்த
கூடுதல் அட்வககட் சஜைரல் திரு. வி. அருண் – குத்தனக ஒப்பந்தத்தில் னகசயழுத்திட்ட ஒரு தைியார் வளாகத்தின் குடியிருப்பாளர் ெிை மாற்றங்கனளக் ககாரியதாகவும், நிர்வாகத்திடம் குனறகனள எழுப்பியதாகவும் அரசு ெமர்ப்பித்தது. இந்தப் பின்ைணியில், ெர்ச்னெகள் எழுந்தை, கமலும் னகதி உணவு, தண்ணர்ீ மற்றும் ெிை அடிப்பனட வெதிகனள வழங்காமல் விடப்பட்டார். மாவட்ட ஆட்ெியரும், மாநிைச் செயைாளரும் வளாகத்னதப் பார்னவயிட்டு அவர்களின் குனறகள் நிவர்த்தி செய்யப்படுவனத உறுதி செய்தைர். கமலும், குடியிருப்பாளர் சரரானவ அணுகிைார், இது நிறுவைத்திற்கு எதிராக நடவடிக்னக எடுத்தது மற்றும் அபராதத்னதயும் விதித்தது. அரசு முதிகயார் இல்ைங்கள் அரெின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளை. தைியார் வடுீ கனளப் சபாறுத்தவனர, குடியிருப்கபார் ெங்கங்களால் புகார்கள் அளிக்கப்படும் கபாசதல்ைாம், அந்த வடுீ களுக்குச் சென்று குனறகனள அரசு நிவர்த்தி செய்கிறது. கமலும், அரசு நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுவில், ஓய்வு சபறும் இல்ைங்களின் எண்ணிக்னக மற்றும் அனவ செயல்படும் விதம் குறித்த சதளிவாை விவரங்கனளக் சகாண்ட ஒரு அறிக்னகனயயும் தாக்கல் செய்தது. இந்த அறிக்னகயில், முதிகயார் இல்ைங்களில் பாதிக்கப்பட்ட னகதிகள் அவர்கள் தங்கியிருப்பது சதாடர்பாை எந்தசவாரு பிரச்ெினைகளுக்கும் அதிகாரிகனள அணுகைாம் என்றும், அத்தனகய புகானரக் னகயாள்வதற்கும்/ அல்ைது வடுீ கனள பரிகொதிப்பதற்கும் சபாறுப்பாைவர்கள் அறிக்னகயில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. மாநிைம் முழுவதும் அனமந்துள்ள முதிகயார் இல்ைங்கள் ெினறவாெிகளுக்கு பல்கவறு கெனவகனள வழங்கி வருகின்றை. எைகவ, அவர்கனள அரெின் கமற்பார்னவயின் கீழ் சகாண்டு வர கவண்டும். இச்ெட்டத்தின் கீழ் ‘பராமரிப்பு’ மற்றும் ‘நைன்புரி’ பற்றிய வனரயனறகனள கற்றறிந்த கூடுதல் அட்வககட் சஜைரல் இந்த நீதிமன்றத்தின் கவைத்திற்குக் சகாண்டு வந்தார். அரொனணயின் முகவுனரயில், கமற்கூறிய அரொனணயாைது, சபாதுவாக மூத்த குடிமக்களின் நைனையும், பராமரிப்னபயும் கநாக்கமாகக் சகாண்டிருப்பதால், தாய்ச் ெட்டத்தின் வரம்பிற்குள் உள்ளது என்று சதளிவாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. எைகவ இந்த அரொனண பின்வரும் காரணங்களுக்காக மூத்த குடிமக்கள் ெட்டம், 2007 இன் கநாக்கத்திற்கு அப்பாற்பட்டது என்று கூற முடியாது: (1) மூத்த குடிமக்கள் ெட்டத்தின் முன்னுனர மூத்த குடிமக்களின் நைனையும் பராமரிப்னபயும் உறுதி செய்யும் அளவுக்கு பரந்ததாக உள்ளது (2) மூத்த குடிமக்களின் “பராமரிப்பு” மற்றும் “நைன்” என்ற வனரயனறகளும் பரந்தனவ. அரசு நடத்தும் முதிகயார் இல்ைங்களில் (iii) மூத்த குடிமக்கள் ெட்டத்தின் பிரிவு 19, மாநிை அரொல் முதிகயார் இல்ைங்கனள நிறுவுவதற்கு வனகசெய்யும் பிரிவு 19-ன் கீழ் உள்ள நைிந்கதார் அல்ைது அரசு நடத்தும் முதிகயார் இல்ைங்களில் வெிப்பவர்களுடன் மட்டுகம சதாடர்புனடய பராமரிப்பு மற்றும் நைனுக்கு இது தகுதியற்றது. ெட்டத்தின் பிரிவு 19 (2) குறிப்பாக, “முதிகயார் இல்ைங்கனள நிர்வகிப்பதற்காை திட்டத்னத மாநிை அரசு பரிந்துனரக்கைாம், இதில் மருத்துவ பராமரிப்பு மற்றும் அத்தனகய வடுீ களில் வெிப்பவர்களுக்கு சபாழுதுகபாக்கு ொதைங்களுக்கு கதனவயாை தரநினைகள் மற்றும் பல்கவறு வனகயாை கெனவகள் அடங்கும்” என்று கூறுகிறது. அரொனண நினை எண். 83இன் முன்னுனர, பல்கவறு வனகயாை முதிகயார் இல்ைங்கள் உள்ளடக்கப்பட கவண்டும் என்பனதத் சதளிவாக்குகிறது. இந்த நீதிமன்றம் பிறப்பித்துள்ள பணிப்புனரகளின் அடிப்பனடயில் அரொனண சவளியிடப்பட்டுள்ளது. அரொனண நினை எண். 83ல் உள்ள அனைத்து பணிப்புனரகளும் சபற்கறார் ெட்டத்திற்கு இணக்கமாைனவ. இது பிரிவு 19(1)(ஜி) அல்ைது பிரிவு 21-ல் உள்ள விதிகனள மீறுவதாகக் கூற முடியாது. கமலும், தமிழ்நாடு சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நை விதிகள், 2009ன் விதிகள் ெவாலுக்கு உட்படுத்தப்படவில்னை. கமலும், அனவ இல்ைாத நினையில், மனுதாரர்களுக்கு அரொனணனய எதிர்க்க எந்த உரினமயும் இல்னை.
தீர்ப்பின் சாராம்சம் :

22. நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுனவப் சபாறுத்த வனரயில், அரசு
ஆனண நினை எண். 83 நிதி வழங்குநர்கனள நிர்வாகத்தின் ஒரு பகுதியாக ஆக்குவதற்கும், திரு. கிருஷ்ணமூர்த்தி, அவமதிப்பு மனுதாரர் கபான்ற குத்தனகதாரர்கள் நிதி வழங்குநர்களாக கருதப்பட மாட்டார்கள் என்றும் கற்றறிந்த கூடுதல் அட்வககட் சஜைரல் அருண் ெமர்ப்பித்தார். அரொனண நினை எண்.83ன் 9(1) பத்தியின் கநாக்கங்களுக்காக அவமதிப்பு மனுதாரராை திரு. கிருஷ்ணமூர்த்தினய ஒரு ‘நிதி வழங்குநர்’ என்று கருத முடியாது. கமலும், “நிதி வழங்குநர்களின் கதர்ந்சதடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளில் சபரும்பான்னமயுடன், நிதி விவகாரங்களில் சவளிப்பனடத்தன்னமயுடன், நிர்வாகமாைது பரந்த அடிப்பனடயில் இருக்க கவண்டும்” என்று வழங்கும் ஒன்பதாவது (1) பத்தினய செயல்படுத்தாதது குறித்த ககள்வி இந்த வழக்கில் எழவில்னை, ஏசைைில் அவமதிப்பு மனுதாரர் ஒரு நிதி வழங்குநர் அல்ை, ஆைால் அவர் ஒரு குடியிருப்பாளர் மற்றும் குத்தனக னவத்திருப்பவர் மட்டுகம. கற்றறிந்த கூடுதல் அட்வககட் சஜைரைின் கூற்றுப்படி, ‘நிதி வழங்குநர்’ என்ற சொல் தைியார் மூத்த குடிமக்கள் இல்ைங்கனள நடத்துபவர்கனள மட்டுகம குறிக்கிறது, குடியிருப்பாளர்கனள அல்ை, குடியிருப்பாளர்கள் நிதி வழங்குநர்களாக கருதப்பட மாட்டார்கள். எது எவ்வாறிருப்பினும், உத்திகயாகபூர்வ பிரதிவாதிகள் இந்த நீதிமன்றத்தால் வழங்கப்பட்ட கட்டனளகளுக்கு இணங்கியுள்ளைர், எைகவ, அவமதிப்பு அதிகார வரம்னபத் தூண்டுவது குறித்த பிரச்ெினை ககாரப்படவில்னை. இல்ைங்கனளப் பதிவு செய்வது சதாடர்பாக அரசு பல்கவறு வழிகாட்டுதல்கனளப் பிறப்பித்து, அரொனண நினை எண்.83 இணங்குவனத உறுதி செய்வதற்காை முயற்ெிகள் கமற்சகாள்ளப்பட்டு வருகின்றை. இந்த உத்தரவு முதிகயார் இல்ைங்கனள மட்டுகம குறிக்கிறது, ஓய்வு இல்ைங்கனளப் பற்றி கபெவில்னை. நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுதாரர் ஓய்வு சபறும் இல்ைத்தில் வெிக்கிறார், கமலும் நீதிமன்ற அவமதிப்பு மனுவின் கருப்சபாருளாை இந்த நீதிமன்றம் பிறப்பித்த உத்தரவும் அனதகய னகயாள்கிறது.
23. வட்ீ டுவெதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அனமச்ெகத்தால்
சவளியிடப்பட்ட முதிகயார் இல்ைங்களின் கமம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுனறக்காை மாதிரி வழிகாட்டுதல்களின் கீழ், ஓய்வு இல்ைங்கனள ஒழுங்குபடுத்துவதற்காை மாதிரி வழிகாட்டுதல்களுக்கு இணங்க வழிகாட்டுதல்கனள உருவாக்க மாநிை அரசுகள் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளை என்று கற்றறிந்த கூடுதல் அட்வககட் சஜைரல் கமலும் வாதிட்டார். இதன் சதாடர்ச்ெியாக, 1975 ஆம் ஆண்டின் ெட்டம் 8 இன் கீழ் உரிமம் வழங்குவதன் மூைம் ஓய்வூதிய வட்ீ டுவெதியின் திட்டமிடப்பட்ட கமம்பாட்டிற்காை வனரவு சகாள்னகனய ஹரியாைா மாநிைம் உருவாக்கியுள்ளது, அதாவது ஹரியாைா கமம்பாடு மற்றும் நகர்ப்புற பகுதிகளின் ஒழுங்குமுனற ெட்டம், 1975. எைகவ, தமிழ்நாடு சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நைன் விதிகள், 2009ன் விதி 19, ஹரியாைாவின் சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நைன் விதிகள், 2009ன் விதி 22 உடன் பாரி மாகதரியா ஆகும். எைகவ, ஓய்வு இல்ைங்களுக்கு உரிய வழிகாட்டு சநறிமுனறகனள வகுக்கும் அகத அணுகுமுனறனய தமிழ்நாடு பின்பற்றாமல் இருப்பதற்கு எந்தக் காரணமும் இருக்காது. கமலும், மூத்த குடிமக்கள் ெட்டம், 2007 ெமூக நீதி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் அனமச்ெகத்தின் வரம்பிற்குள் உள்ளது என்றும், இதன் வினளவாக, அனமச்ெகத்தால் சவளியிடப்பட்ட மாதிரி வழிகாட்டுதல்கள் வட்ீ டுவெதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகாரங்கள் அனமச்ெகத்தின் வரம்பிற்குள் உள்ள ஓய்வு இல்ைங்களுக்கு சபாருந்தும் என்றும் அவர் ெமர்ப்பித்தார்.
24. அரசாபண நினை எண்.83-ன் 9(1) வது பத்தியின் குறிப்பிட்ட
இணக்கமின்னமனயப் சபாறுத்தவனர, “நிதி வழங்குநர்களின் கதர்ந்சதடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் சபரும்பான்னமயுடன், நிதி விவகாரங்களில் சவளிப்பனடத் தன்னமயுடன் கமைாண்னம பரந்த அளவில் இருக்க கவண்டும்” என்று கூறுகிறது, கற்றறிந்த கூடுதல் அட்வககட் சஜைரல், “னகதிகனள” “நிதி வழங்குநர்களாக” கருத முடியாது என்றும், இதைால் நிர்வாகத்தில் கதர்ந்சதடுக்கப்பட முடியாது என்றும் வாதிட்டார். ஆயினும்கூட, னகதிகள் தங்கள் நைனை உறுதிப்படுத்துவதற்காக ெங்கங்கனள அனமக்க உரினம உண்டு. எைகவ, அந்த குறிப்பிட்ட அம்ெத்திலும் எந்த அவமதிப்பும் இல்னை. எைகவ, கற்றறிந்த கூடுதல் அட்வககட் சஜைரல் அவமதிப்பு மனுனவ தள்ளுபடி செய்யுமாறு ககாரிைார்.

B. கலந்துபரயாடல் மற்றும் கண்டுபிடிப்புகள்
25. நாங்கள் இருபுறமும் ஆகைாெனைனயக் ககட்கடாம்,
பதிகவட்டில் னவக்கப்பட்டுள்ள சபாருட்கனள ஆராய்ந்கதாம்.
26. நிர்வாக ஆனணயின் விகாரங்களுக்குள் சென்று, அது ெம்பந்தப்பட்ட ெட்டத்தின் நான்கு மூனைகளிலும் வருகிறதா என்பனதப் பற்றிச் கொதிப்பதற்கு முன், அதாவது. சபற்கறார் மற்றும் மூத்த குடிமக்கள் பராமரிப்பு மற்றும் நைச் ெட்டம், 2007, இந்த நிர்வாக உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்ட சூழ்நினைகனள மீண்டும் வைியுறுத்துவது சபாருத்தமாைதாக இருக்கும், இது சதாடர்பாை முதல் ரிட் மனு தாக்கல் செய்யப்பட்ட பின்ைர், தைியார் முதிகயார் இல்ைங்களின் நிர்வாகத்திற்கு ஒரு ஒழுங்குமுனற அனமப்னப நிறுவக் ககாரியும், முதல் அமர்வின் அடுத்தடுத்த உத்தரவுகள் குறித்தும் இது சதாடர்பாை முதல் ரிட் மனு தாக்கல் செய்யப்பட்டது. முதிகயார் இல்ைங்களில் முதிகயார் எதிர்சகாள்ளும் பல்கவறு பிரச்ெினைகனளயும், இந்த முதிகயார் இல்ைங்கனள அரசு முழுனமயாக முனறப்படுத்தாததன் உண்னம அல்ைது முற்றிலும் முனறப்படுத்தப்படாத நினைனயயும் கண்டறிந்து, இந்த வழக்கின் சூழ்நினைகளில் அரசு இந்த நிர்வாக ஆனணனய சவளியிட்டது.
27. இவ்வாறு கூறியபின், இச்ெட்டத்தின் கநாக்கம் மற்றும்
அதன் கீழ் இயற்றப்பட்ட விதிகள் ஆராயப்பட கவண்டும். இச்ெட்டத்தின் குறிப்பிடப்பட்ட கநாக்கம், சபற்கறார்கள் மற்றும் மூத்த குடிமக்களின் பராமரிப்பு மற்றும் நைனுக்காக மிகவும் பயனுள்ள ஏற்பாடுகனள வழங்குவதாகும், இது அரெியைனமப்பின் கீழ் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டு அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் அதனுடன் சதாடர்புனடய அல்ைது தற்செயைாக அதனுடன் சதாடர்புனடய விஷயங்களுக்கு வழிவகுக்கிறது. இச்ெட்டம், தைது சொந்த வருமாைத்தில் இருந்து அல்ைது தைக்குச் சொந்தமாை சொத்துக்களிைிருந்து தன்னைப் பராமரிக்க இயைாத ஒரு மூத்த குடிமகன், பராமரிப்புக்காக ஒரு தீர்ப்பாயத்னத அணுகுவதற்கு ஒரு சபாறிமுனறனய வழங்குகிறது. ெட்டத்தின் கீழ் அத்தனகய உரினமககாரல் யாருக்கு எதிராக இருக்க முடியும் என்பனதயும் அது குறிப்பிடுகிறது. தீர்ப்பாயம் பின்பற்ற கவண்டிய அதிகார வரம்பு மற்றும் நனடமுனறகள், தீர்ப்பாயத்னத அனமத்தல், விொரனணயின் கபாது சுருக்கமாை செயல்முனற, பராமரிப்புக்காை உத்தரவு, பராமரிப்பு ஆனணனய அமல்படுத்துதல், மற்றும் பைவற்னற உள்ளடக்கிய ெட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
28. முதல் ககள்விக்காை பதில் முற்றிலும் எதிர்மனறயாைதாக,
அதாவது, இச்ெட்டத்தின் வனகயங்களுக்குள் வராது. ஏசைைில் இச்ெட்டம் மாநிை அரொல் முதிகயார் இல்ைங்கனள நிறுவுவனதயும், அவற்னற மாநிை அரொல் பராமரிப்பனதயும் மட்டுகம கருத்தில் சகாண்டிருப்பதால், இச்ெட்டத்தின் ஷரத்துக்கள் அந்த ஸ்தாபைத்னதப் பற்றித் சதளிவாகவும், ஐயத்திற்கிடமின்றியும் சமளைமாக உள்ளை. முதிகயார் இல்ைங்கனள தைியார் நபர்கள் அல்ைது நிறுவைங்களால் நிர்வகித்தல் அல்ைது நிர்வகித்தல் அல்ைது மாநிை அரொல் எந்த வனகயிலும் கமற்பார்னவயிடுதல்.
29.மாநிலத்தின் நினறகவற்று அதிகாரம் அதன் ெட்டமியற்றும்
அதிகாரத்துடன் இனணந்து விரிவனடகிறது என்பனதப் புரிந்து சகாண்டவுடன், அடுத்த அம்ெம், இந்த விஷயத்தில் அரசு தைது நிர்வாக மற்றும் ெட்டமியற்றும் அதிகாரத்னதப் பயன்படுத்தக்கூடிய ெட்டத் தனைவர் / களத்னத அனடயாளம் காண்பதாகும். மூத்த குடிமக்களின் பராமரிப்பு மற்றும் நைனைப் சபாறுத்தவனர, மாநிை அரசுக்குக் கினடக்கும் ெட்டத் துனறயாைது அரெியைனமப்பின் ஏழாவது இனணப்புப்பட்டியைின் கீழ் உள்ள ஒருங்கினணப்புப் பட்டியைின் 23 ஆம் பதிவின் கீழ் வரும் “ெமூகப் பாதுகாப்பு” என்ற தனைப்பின் கீழ் இருக்கும்.
30. ஏற்கைகவ குறிப்பிட்டபடி, ஏழாவது இனணப்புப்பட்டியைின்
கீழ் அரெியைனமப்பின் 3 ஆம் பட்டியைின் 23 ஆம் பதிவின் கீழ் உள்ள ெட்டமியற்றும் களம் ‘ெமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் ெமூகக் காப்புறுதி’ பற்றிப் கபசுகிறது. எைகவ, ெமூகப் பாதுகாப்பு என்ற பரந்த துனறக்குள் வரும் எந்தசவாரு விஷயத்னதயும் சபாறுத்து அதன் கடனமனயச் செயல்படுத்துவதற்கு ெட்டமியற்றும் மற்றும் நினறகவற்று அதிகாரம் அரசுக்கு உண்டு. அடுத்த பிரச்ெினையில், அதாவது 2007ஆம் ஆண்டுச் ெட்டம், தைியாரால் நிர்வகிக்கப்படும் முதிகயார் இல்ைங்கனளப் பற்றிக் குறிப்பிடாவிடின், அந்தச் ெட்டத்தின் எந்த வனகயத்திற்கும் முரணாக எந்த ஒரு நிர்வாக ஆனணயும் செயல்படுவது என்ற ககள்விக்கக இடமில்னை. அத்தனகய சூழ்நினைகளில், அரசுக்குச் ெட்டமியற்றும் அதிகாரம் இருக்கும்கபாது, அதன்மூைம் அந்தச் ெட்டமியற்றும் அதிகாரத்துடன் இனணந்திருக்கும் நினறகவற்று அதிகாரமும் கூட. 162-வது பிரிவின் கீழ், தைியாரால் நிர்வகிக்கப்படும் முதிகயார் இல்ைங்கள் சதாடர்பாக எந்தசவாரு நிர்வாக அறிவுறுத்தல் / ஆனணனயயும் பிறப்பிக்கும் நிர்வாக அதிகாரம் அரசுக்கு உள்ளது என்பது பகல் கநரத்தில் சதளிவாகும்.
31. கமற்குறிப்பிட்ட விவாதத்தின் சவளிச்ெத்தில் , தைிப்பட்ட
முனறயில் நிர்வகிக்கப்படும் முதிகயார் இல்ைங்கள் சதாடர்பாக, அரெியைனமப்புச் ெட்டத்தின் ஷரத்துக்களுக்கும், மத்தியச் ெட்டத்தின் கீழ் நனடமுனறயில் உள்ள ஷரத்துக்களுக்கும் எதிராக ஒரு நிர்வாக ஆனணனயப் பிறப்பிக்கும் அரெின் அதிகாரம், இதற்கு முரணாை எந்த வனகயத்னதயும் செய்யாதகதாடு, தற்கபாதுள்ள ெட்டமியற்றும் ஷரத்துக்கனளயும் ஆதரிப்பதாகக் கூற முடியும். குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ. அரெியைனமப்பு ரீதியாக செல்லுபடியாகும் என்றும் அதில் தனையிட எந்த முகாந்திரமும் இல்னை என்றும் இந்த நீதிமன்றம் கண்டறிந்துள்ளது. மாநிை அரொல் தைியாரால் நிர்வகிக்கப்படும் மற்றும் சொந்தமாை முதிகயார் இல்ைங்களின் நிர்வாகத்னத ஒருங்கினணப்பதற்காை ஒரு ெட்டத்னத நினறகவற்ற விரும்புவது அல்ைது கவறுவனகயில் ெட்டமியற்றுவது ெட்டமன்றத்திற்கு விடப்பட கவண்டிய விஷயமாகும்.
32. அதிகார மூைத்தின் நினைப்பாட்டில் இருந்து குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ.வின் செல்லுபடினய கொதித்த பின்ைர், பிரிவு 19 (1) (ஜி) ஐ மீறியதாகக் கூறப்படும் காரணங்களின் அடிப்பனடயிலும், ரியல் எஸ்கடட் (ஒழுங்குமுனற மற்றும் கமம்பாடு) ெட்டம், 2016 (சரரா ெட்டம்) இன் விதிகளுடன் முரண்பட்டதன் அடிப்பனடயிலும் அதன் செல்லுபடினய கொதிப்பது இப்கபாது சபாருத்தமாைது.
33. இந்த உத்தரவின் உள்ளடக்கம் அரெியைனமப்பின் 19 (1) (ஜி)
பிரிவின் கீழ் அடிப்பனட உரினமனய மீறும் என்று வாதிடப்பட்டுள்ளது. உறுப்புனர 19 (1) (g) பிரனஜகளுக்கு எந்தசவாரு சதாழினையும் நனடமுனறப்படுத்துவதற்காை அடிப்பனட உரினமனய உத்தரவாதமளிக்கிறது, அல்ைது எந்தசவாரு சதாழில், வர்த்தகம் அல்ைது வியாபாரத்னதயும் முன்சைடுப்பதற்காை அடிப்பனட உரினம மற்றும் அது சபாது மக்களின் நைன்களுக்காக உறுப்புனர 19 (6) இன் கீழ் நியாயமாை கட்டுப்பாடுகளுக்கு உட்பட்டு செய்யப்பட்டுள்ளது. இவ்வாறாக, ஓய்வுசபறும் / முதிகயார் இல்ைங்கனள நடத்தும் ரிட் மனுதாரர்களின் உரினமயின் மீது குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ.வால் விதிக்கப்பட்டுள்ள கட்டுப்பாடுகள் நியாயமாைனவ என்று கூற முடியுமா, விகிதாொரக் ககாட்பாட்டின் அடிப்பனடயில் கொதிக்கப்பட கவண்டும்.
34. னகயில் உள்ள விஷயத்தில், விதிக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகள்
சபரிய சபாதுமக்களின் நைன்களுக்காக, அதாவது இந்த நாட்டின் மூத்த குடிமக்களின் நைன்களுக்காக, அதாவது கிட்டத்தட்ட 13.8 ககாடி அல்ைது மக்கள் சதானகயில் சுமார் 10 ெதவதீ மாக (2020 கதெிய மக்கள்சதானக ஆனணயத்தின் அறிக்னகயின்படி) செய்யப்பட்டுள்ளது என்பது பகல் கநரத்தில் சதளிவாகிறது. ஏற்கைகவ குறிப்பிட்டபடி, இந்த நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுகளின்படியும், இந்த நாட்டின் மூத்த குடிமக்களால் வழிநடத்தப்படும் கமாெமாை வாழ்க்னகத் தரம் குறித்து நிைவும் பரிதாபகரமாை நினைனமனய சவளிச்ெத்திற்குக் சகாண்டு வந்த முந்னதய சபாதுநை மனுவின் படியும் இந்த உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்டது.
35. கமகை குறிப்பிட்டுள்ளபடி விகிதாச்ொரத்தின் நான்கு-கால்
கொதனைனயப் பயன்படுத்தி, மூத்த குடிமக்களின் அன்றாட வாழ்க்னகயின் அனைத்து நனடமுனற அம்ெங்களிலும் அவர்களின் வாழ்க்னக, கண்ணியம் மற்றும் நைன்கனளப் பாதுகாக்கும் அகத கநரத்தில் கட்ெிகளின் கபாட்டியிடும் நைன்கனள ெமநினைப்படுத்த அரசு தன்ைால் இயன்றவனர முயற்ெித்துள்ளது என்பது சதளிவாகிறது. இத்தனகய முதிகயார் இல்ைங்கனள நிர்வகிப்பது என்பது அரெின் கட்டுப்பாட்கடா அல்ைது ஒழுங்குமுனறகயா இல்ைாத முற்றிலும் வணிக ரீதியாை நடவடிக்னக என்று கூற முடியாது. இதற்கு மாறாக, ெமுதாயத்தில் நைிவுற்ற பிரிவிைரில் ஒருவராை மூத்த குடிமக்களுக்கு அரசு மிகுந்த கவைமும் பாதுகாப்பும் கதனவப்படுகிறது. கமலும், மக்களுக்குப் கபாதுமாைதாக இருக்கும் முதிகயார் இல்ைங்கனள நிறுவவும், அவர்களின் கதனவகனள கநரடியாகப் பூர்த்தி செய்யவும் அரசு எவ்வளகவா முயன்றாலும், தைியாரால் நிர்வகிக்கப்படும் வடுீ களின் கதனவனய மறுக்க முடியாது. இச்சூழ்நினையில், இந்த இல்ைங்கனள அரசு முனறப்படுத்த கவண்டும் என்பதில் இருகவறு கருத்துக்கள் இருக்க முடியாது. அவற்னறப் பின்பற்ற கவண்டிய விரிவாை வழிகாட்டு சநறிமுனறகளுடன் அரசு இந்த இல்ைங்கனள ஒழுங்குபடுத்த கவண்டும். சொல்ைப்கபாைால், இந்த தைியார் ஓய்வு இல்ைங்கனள நிர்வகிக்கும் ெங்கங்கள் மற்றும் அறக்கட்டனளகள், மூத்த குடிமக்களின் வாழ்க்னகத் தரத்னத விரும்பிய நினைக்கு உயர்த்துவதற்கு மாநிை அரசுடன் இனணந்து செயல்பட கவண்டும். எைகவ, தனடசெய்யப்பட்ட உத்தரவால் விதிக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகள் பிரிவு 19 (1) (ஜி) ஐ மீறுவதாகக் கூற முடியாது, கமலும் இந்த தாக்குதல் களம் அதற்ககற்ப கதால்வியனடகிறது.
36. எைகவ, சரராவின் பிரிவுகள் 88 மற்றும் 89 இன் வினளவு
என்ைசவன்றால், சரராவுடன் சபாருந்தாத அனைத்து ெட்டங்களும் அவற்றின் சொந்த ககாளத்தில் சதாடர்ந்து செயல்படும், அகத கநரத்தில் ெீரற்றனவ சரரா மீது ஆதிக்கம் செலுத்தாது. இகத சகாள்னக, குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ.வுக்கும் சபாருந்தும். ெட்டரீதியாை விதிகள் எதற்கும் அது முரணாைதாக இல்ைாத வனர, குற்றம் ொட்டப்பட்ட அரொனணக்கும் சரரா ெட்டத்தின் விதிகளுக்கும் இனடயில் எந்த முரண்பாடும் இருக்க முடியாது. கமலும், ஏற்கைகவ குறிப்பிட்டபடி, சரரா ெட்டம் மற்ற ெட்டங்களின் பயன்பாட்னடத் தடுக்காது, அனவ சரராவுடன் முரணாக இல்ைாவிட்டால்.
37. ஓய்வூதிய இல்ைங்கள் ொர்பாக, வீட்டுவெதி மற்றும்
நகர்ப்புற விவகாரங்கள் அனமச்ெகத்தால் (எம்.ஓ.எச்.யு.ஏ) வகுக்கப்பட்ட ஓய்வூதிய இல்ைங்களின் கமம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுனறக்காை “மாதிரி” வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் சரரா மற்றும் ஓய்வூதிய இல்ைங்களின் கமம்பாட்டு மற்றும் ஒழுங்குமுனறக்காை “மாதிரி” வழிகாட்டுதல்களின் கீழ் மட்டுகம அனவ அடங்கும் என்ற அடிப்பனடயில் அரொனண நினை எண்.83 அவர்களுக்கு சபாருந்தாது என்று வாதிடப்பட்டது. ஓய்வூதிய இல்ைங்கள் ரியல் எஸ்கடட் திட்டங்கள் என்பனத மாதிரி வழிகாட்டுதல்கள் அங்கீகரிக்கின்றை, இது மாதிரி வழிகாட்டுதல்கள் ஓய்வூதிய இல்ைங்கள் துனற ஏமாற்றுதல், சுரண்டல் மற்றும் பிற வனகயாை துன்புறுத்தல்களில் இருந்து கபாதுமாை அளவு பாதுகாக்கப்படவில்னை என்பனத ஒப்புக்சகாள்கின்றை, ஆக்கிரமிப்பாளர்கள் கெனவகளுக்கு பணம் செலுத்தும் செல்வச் செழிப்னபயும் நிதித் திறனையும் சகாண்டிருந்தாலும் கூட. மூத்த குடிமக்களின் நல்வாழ்னவ உறுதி செய்வதற்காக ஓய்வுசபறும் வட்ீ டுத் துனறயின் ஒழுங்குமுனறனய செயல்படுத்த அனமச்ெகம் முயல்கிறது. ஓய்வூதிய இல்ைத் துனறனய கமம்படுத்தவும், மூத்த குடிமக்களுக்கு கண்ணியமாை வாழ்க்னகனய உறுதி செய்யவும் மாநிை அரசுகள் மற்றும் யூைியன் பிரகதெங்கள் மாதிரி வழிகாட்டுதல்கனள செயல்படுத்தும் என்று இந்த ஆவணகம கருதுகிறது.
38. சரரா ெட்டத்தால் உள்ளடக்கப்பட்டுள்ள வனரயறுக்கப்பட்ட
அம்ெத்தில், ஓய்வு சபறும் இல்ைங்களுக்கும் இது சபாருந்தும் என்பனத கவைத்தில் சகாள்ள கவண்டும், அகத கநரத்தில் மூத்த குடிமக்களின் உரினமகனளப் பாதுகாக்கும் பரந்த கநாக்கத்துடன் குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ. அவர்களின் அன்றாட நனடமுனற வாழ்க்னகயின் பை அம்ெங்கனள உள்ளடக்கியது, எைகவ, சரரா ெட்டத்தின் விதிகள் மற்றும் குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ. ஆகியனவ செல்லுபடியாகும் வனகயில் பரஸ்பரம் பிரத்திகயகமாக இருக்க கவண்டும் என்று கூற முடியாது. ெட்டங்களின் கநாக்கம் சவளிப்பனடயாககவ கவறுபட்டனவ என்பதாலும், அனவ சவவ்கவறு ெட்டத் துனறகளுக்கு இணங்கச் செய்யப்பட்டிருப்பதாலும், இவ்விரண்டிற்கும் இனடகய சவளிப்பனடயாை கமாதகைா சவறுப்புணர்ச்ெிகயா இல்ைாமல் அனவ இணக்கமாகப் படிக்கப்பட கவண்டும்.
39. எைகவ, சரரா வழங்கியுள்ள கட்டனமப்னபக் கருத்தில்
சகாண்டு ஓய்வுசபறும் இல்ைங்களுக்காை விதிமுனறகள் அல்ைது வழிகாட்டுதல்கனள உருவாக்கும்கபாது மாதிரி வழிகாட்டுதல்கள் கணக்கில் எடுத்துக்சகாள்ளப்பட கவண்டும், குறிப்பாக, ‘விளம்பரதாரரின் செயல்பாடுகள் மற்றும் கடனமகள்’ மற்றும் ‘ஒதுக்கீட்டாளரின் உரினமகள் மற்றும் கடனமகள்’ சதாடர்பாை விதிகள். கமலும், ஓய்வு இல்ைங்கனள ஒழுங்குபடுத்துவதில் மாநிை அரெின் பின்வரும் சபாறுப்புகனள வழிகாட்டுதல்கள் அங்கீகரிக்கின்றை:
40. அரொனண நினை எண்.83-ன் முன்னுனரயில், “முதிகயார்
இல்ைங்கள்” என்பது “3 பரந்த பிரிவுகளின் கீழ் வரும் ஓய்வூதிய வாழ்க்னகத் தீர்வுகள், கநரடியாக வாங்குதல், குத்தனகக்கு விடப்பட்ட வடுீ கள் மற்றும் முதிகயாருக்காை வாடனக வடுீ கள் ஆகியனவ முற்றிலும் வணிக மாதிரிகளாக உள்ளை” என்று குறிப்பிடுகிறது. கமலும், அரொனண நினை எண்.83 உடன் இனணக்கப்பட்டுள்ள எம்.ஓ.எச்.யு.ஏ.வின் அலுவைக குறிப்பானணயில், “முதிகயார் இல்ைங்களின் உரினமனய வாங்குபவர்களுக்கு வழங்கும் கநாக்கத்துடன் ஒரு சடவைப்பர் பணம் வசூைித்தால், அத்தனகய வளர்ச்ெி ரியல் எஸ்கடட் ெட்டத்தின் வரம்பிற்குள் வரும்” என்று கூறுகிறது. எைகவ, சரரா மற்றும் விதிகள், சரராவின் கீழ் ஒழுங்குமுனறகள் ஆகியவற்றின் கீழ் இணங்குதல்கள் மாநிை அரொங்கத்தால் பரிந்துனரக்கப்பட்ட தரநினைகளுக்கு கூடுதைாக இருக்கும் என்று ஒப்புக் சகாள்ளப்பட்டுள்ளது, கமலும் சரரா ெட்டத்தின் விதிகள் கநரடி பயன்பாட்னடக் சகாண்டிருக்கும் கபாது, குற்றம் ொட்டப்பட்ட ஜி.ஓ. எந்த முரண்பாடாை விதிகனளயும் செய்யவில்னை, எைகவ, சரரா ெட்டத்துடன் இந்த GOக்கு முரண்பாடுகள் எதுவும் இல்னை.
41. இந்த நீதிமன்றம், அதன் சபாது ஆர்வமுள்ள குடிமக்களில்
ஒருவரின் கவண்டுககாளுக்கிணங்க, அதன் தந்னதயின் அதிகார வரம்னப பிரகயாகித்துள்ளது. நீதிமன்றத்தின் ெிை ொதகமாை நடவடிக்னககளின் கபரில், மாநிை அரசும் மாநிைத்தின் முதிகயாருக்கும் மூத்த குடிமக்களுக்கும் தைது பங்னக உணர்ந்து, அகத கநரத்தில் தைியார் முதிகயார் இல்ைங்கனள நிர்வகிப்பது சதாடர்பாக தற்கபாதுள்ள ெட்டத்தில் உள்ள சவற்றிடத்னத அங்கீகரித்துள்ளது. இந்த நீதிமன்றம் உறுதி செய்திருக்கும் செல்லுபடியாகும் தன்னமயாை, நிராகரிக்கப்பட முடியாத ஆனணனய இந்த அரசு சகாண்டுவந்துள்ளது. கமலும், தைியார் நடத்தும் ஓய்வூதியம் சபறும் மூத்த குடிமக்களின் வெிப்பிட இல்ைங்களில் இன்னும் கூடுதல் கவைம் இந்த அரசு செலுத்திடகவண்டும்.